| “一帶一路”區(qū)域支點：中東歐踐行 |
推動“一帶一路”倡議的落地，需要創(chuàng)新模式，加強整合聯(lián)動“走出去”、嫁接中國元素“引進來”，經(jīng)貿(mào)、投資、文化交流合作多管齊下，兼顧其他外資投資者在當?shù)氐睦娓窬趾彤數(shù)貒倚碌睦嬖V求，通過增量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動合作。
重溫40多年前在我國熱映的南斯拉夫電影《橋》，故事情節(jié)扣人心弦、演員表演的出神入化，插曲“啊，朋友再見！”更是勾起了對那個時代中國與中東歐國家革命友情的美好回憶。世事變遷，曾經(jīng)是中國人民朋友的中東歐國家經(jīng)過二十多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)成為歐洲一體化戰(zhàn)略的重要組成部分；中國經(jīng)過三十多年的改革開放，也已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。4年前習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，作為新時期下全球治理實踐的新探索，得到國際社會廣泛認同和支持，成為推動世界經(jīng)濟增長的新引擎，為中國與中東歐國家進一步深化合作友誼、謀求共贏發(fā)展提供了新的歷史機遇。 以合馭勢，講好“一帶一路”故事 “合”的意思是相互理解、合作共贏。“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體。開放、合作、互利、共贏永遠是“一帶一路”的內(nèi)在精神，也是中國長期堅持的發(fā)展理念。 全球化的發(fā)展并非一路坦途?；仡櫲嗄昵暗闹袊姸嗝褡逯圃鞓I(yè)曾因外國先進工業(yè)的進入而破產(chǎn)倒閉，但中國沒有裹足不前，相反激發(fā)中國直面不足、鼎新革故、奮發(fā)圖強，仍堅持改革開放不動搖。改革開放后中國引進了約83萬家中外合資企業(yè)，引進資金1.6萬多億美元，以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)、合作和創(chuàng)新，終于改變了中國經(jīng)濟和工業(yè)的面貌。中國也成為全球最大貿(mào)易國、制造業(yè)國、第二大對外投資國和第三大吸引外資國，這就是改革開放的魔力。中國成功的秘訣，就是堅持和平與發(fā)展，堅持合作與共贏，積極融入全球化、參與全球化分工，得益于不斷完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局和堅持市場在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用。 今天，全球化勢不可擋，中國和平崛起也是不爭的事實。但挑戰(zhàn)與機遇并存，比如，貧富差距、區(qū)域差距、地緣政治、文化沖突等現(xiàn)象越來越引起人們的重視，一些國家極端主義、民粹主義思潮抬頭。當然對于全球化過程中的問題需要正視，但只能在全球化發(fā)展的過程中予以解決，通過加強全球化的治理予以完善。“逆全球化”和以鄰為壑的保護主義沒有出路，阻擋別人正常進來的同時，也封閉了自己開放發(fā)展的大門。面對全球化發(fā)展的大潮流，需要各國政府、企業(yè)和民眾一起，有更長遠的眼光，以合作、共贏發(fā)展為目標，共同致力于維護發(fā)展包容和開放的世界經(jīng)濟，才能推動經(jīng)濟全球化向更加健康的方向發(fā)展。 中國的和平崛起、“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，需要我們增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在世界上“發(fā)出中國聲音，講好中國故事，傳遞中國智慧”，讓各國政府和民眾認可、接受、支持參與“一帶一路”倡議。在與這些國家打交道的過程中，我們深深地感到，他們有著強烈的意愿了解中國、認識中國，但尚處于“看得到”的階段，而未必能“讀得懂”中國，對中國一些企業(yè)“走出去”的做法還心存畏懼，甚至存有偏見。當然，每個國家差異很大，無論是經(jīng)濟發(fā)展、政治體制還是宗教文化，都不完全相同。我們“講故事”的方式方法既要學(xué)會用世界慣例和規(guī)則這類現(xiàn)代語言，也要“到什么山上唱什么歌”，入境隨俗、與時俱進，學(xué)會用當?shù)氐摹胺窖浴眮斫涣?，一起走上多元包容、和而不同的發(fā)展道路。 深耕厚培，“走出去” 更要“走進去”“扎下根” 當前，中國企業(yè)“走出去”的深度和廣度均有較大提升。2016年，中國對外直接投資流量創(chuàng)下1961.5億美元的歷史新高，蟬聯(lián)全球第二，同比增長34.7％，在全球占比達到13.5％。截至2016年底，中國對外直接投資累計凈額（存量）達13573.9億美元，在全球占比提升至5.2％，位居第六。未來五年，中國將進口價值8萬億美元的商品，吸引6000億美元的外商投資、在境外投資7500億美元，赴海外旅游人數(shù)將達7億人次。其中，“一帶一路”連接歐亞非三大洲超過65個國家，覆蓋全球一半人口以及全球GDP的三分之一，更是我國企業(yè)“走出去”的重點區(qū)域。 隨著我國外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“中國制造”迅猛發(fā)展并讓世人驚嘆，“中國品牌”也開始享譽世界。國外討論的話題也開始從“中國產(chǎn)品來了”轉(zhuǎn)向“中國人來了”，從“產(chǎn)品輸出”開始向“產(chǎn)品與資本輸出”的雙引擎轉(zhuǎn)變。但當前中國企業(yè)“走出去”仍然面臨“外來者”和“后來者”的角色困惑。一些中國企業(yè)對區(qū)域環(huán)境不夠熟悉，缺乏當?shù)厣鐣膹V泛認可，難以扎根下來；另外，“一帶一路”上很多國家曾經(jīng)歷過全球化的洗禮，西方等國家的企業(yè)或資本在上個世紀90年代甚至更早就已經(jīng)走了進去，既有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益格局給“后來進入者”帶來挑戰(zhàn)。 以中東歐國家為例，中東歐既是一個自然地理概念，更是一個政治地理概念，泛指歐洲大陸地區(qū)受前蘇聯(lián)控制的社會主義國家或地區(qū)，與歷史上的中歐、東歐以及現(xiàn)在的新歐洲等概念有交叉但又有不同。在“16+1”合作框架下的中東歐，主要包含中歐五國(波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞)、波羅的海三國(愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛)以及東南歐八國(羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、克羅地亞、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞)等16個國家。從國土面積和人口方面看，中東歐16個國家總的面積是133.6萬平方公里，人口有1.23億。從宗教信仰看，東正教、天主教和伊斯蘭教三大宗教在中東歐不同地區(qū)都有著較大的影響。從國家歷史沿革上看，近代的中東歐國家曾受到俄羅斯帝國、普魯士-德意志、奧斯曼帝國、奧匈帝國四大力量支配，并飽受戰(zhàn)爭的洗禮。1989年蘇東劇變、蘇聯(lián)解體之后，“回歸歐洲”成為中東歐國家的共同選擇，追求政治上向民主體制、軍事上加入北約獲取安全保障、經(jīng)濟上向市場經(jīng)濟、法律上同歐盟標準接軌、社會上全面融入西方的轉(zhuǎn)型。中東歐國家在政治、經(jīng)濟、制度等方面與歐盟有著緊密的聯(lián)系。 近年來，中國加強了與中東歐國家的政治互信和經(jīng)貿(mào)、文化往來?！?6+1”合作，是中國同中東歐16國為深化友誼、加強互利合作而共同創(chuàng)建的合作新平臺，也是新形勢下推動“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略機制。在中東歐國家，“一帶一路”倡議被稱為歷史性的機會，被視為整個21世紀的項目。在雙方的共同努力下，“16+1”合作機制不斷發(fā)展壯大，經(jīng)貿(mào)活動日漸頻繁，進出口增長迅速。2016年貿(mào)易總額達到586.5億美元，占同期中國與歐洲貿(mào)易總額的10.2％，逆勢增長明顯。目前，中國對中東歐國家的直接投資存量超過80億美元，涉及機械、化工、電信等領(lǐng)域。 但是與歐盟等西方國家的企業(yè)相比，我國企業(yè)在“走”進中東歐過程中，尚面臨諸多挑戰(zhàn)。 一是中東歐國家與歐盟在經(jīng)濟上高度關(guān)聯(lián)，面對結(jié)構(gòu)性依賴的經(jīng)濟格局，作為后來者，中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)和投資合作，更多需要尋找新的投資增長點來擴大合作。 中東歐經(jīng)濟發(fā)展對歐盟資金依賴較大。歐盟資金主要通過歐洲區(qū)域發(fā)展基金(ERDF)等5大結(jié)構(gòu)性基金發(fā)揮作用，目標在于推動歐洲“統(tǒng)一化”進程并更具競爭力、經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在2007年-2013年的歐盟預(yù)算年度內(nèi)，中東歐的歐盟成員國接收的歐盟結(jié)構(gòu)性資金占年均GDP比例在11％-25％之間，為其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到了較為重要的作用。歐盟結(jié)構(gòu)性資金的80％撥付給“欠發(fā)達”地區(qū)（人均GDP在歐盟平均水平75％以下的地區(qū)）或者“轉(zhuǎn)型地區(qū)”（人均GDP在歐盟平均水平75％-90％之間的地區(qū)），中東歐國家大都符合條件。2007年-2015年，歐盟對中東歐11個成員國合計提供1759億歐元資金，波蘭（38.2％）、捷克（15.0％）、匈牙利（14.2％）、羅馬尼亞（10.8％）等國的份額較多，成為歐盟資金援助的主要受益國。在新一期預(yù)算期（2014-2020年）內(nèi)，歐盟結(jié)構(gòu)性資金的投資總額為3518億歐元，其中“欠發(fā)達”地區(qū)資金安排近2000億歐元。 中東歐與歐盟經(jīng)貿(mào)往來高度一體化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東歐國家加快向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，出口導(dǎo)向型、開放型經(jīng)濟特征明顯。匈牙利、捷克、斯洛伐克等國的外貿(mào)依存度較高，出口占GDP的比重在90％左右，其中80％依賴歐盟大市場；愛沙尼亞、立陶宛、斯洛文尼亞等國家對歐盟的出口占GDP的比重也在70％左右。歐盟也是中東歐國家的主要進口來源地，多數(shù)國家超過60％的進口來自歐盟市場，其中斯洛文尼亞、捷克和拉脫維亞的依賴度最高，斯洛文尼亞進口市場的86％來自歐盟。 中東歐國家來自歐盟的外商投資占比高。1990年-2016年，中東歐國家FDI流入7832.6億美元，2016年底外商直接投資余額6738.6億美元，占GDP的比例為48.66％，高于歐盟平均水平2個百分點。其中，來自歐盟成員國的外商投資占比在80％左右。從行業(yè)分布看，制造業(yè)、金融業(yè)、貿(mào)易等領(lǐng)域的外商投資占比較高。以波蘭為例，截至2015年底，波蘭的外商投資主要來自歐盟成員國，投資占比高達92％，其中來自挪威、德國的投資存量占比最高，金額分別為333億美元和299億美元，占比分別為18.15％和16.29％；依次為盧森堡（211億美元）、法國（200億美元）、西班牙（111億美元），前五名投資總額占比62.89％。伴隨著私有化過程的推進和歐盟等外商投資的進入，中東歐國家很多重點產(chǎn)業(yè)或大型企業(yè)被西方國家資本控制或主導(dǎo)。根據(jù)法國科法斯咨詢公司發(fā)布的《2015年中東歐地區(qū)500強企業(yè)分析報告》，按營業(yè)收入排名的中東歐地區(qū)500強企業(yè)中，外資持股比例普遍偏高，其中波蘭為57％，捷克為63％，羅馬尼亞為79％。 二是中東歐國家受歐盟制度規(guī)則的影響日益廣泛，作為外來者，中國在走進中東歐地區(qū)過程中有時會受到歐盟政策的羈絆和當?shù)卣叩牟淮_定性因素等影響。 隨著歐洲一體化的逐步深入，經(jīng)過多次基本條約的修訂，歐盟的權(quán)能不斷擴大，已經(jīng)從最初的共同體市場領(lǐng)域擴展到政治、社會、共同外交、安全、司法和內(nèi)務(wù)等領(lǐng)域。歐盟在一些特定領(lǐng)域的獨享權(quán)能一定程度影響到中東歐國家與第三方之間的投資和貿(mào)易合作，其發(fā)揮影響的政策工具主要是內(nèi)部市場運作的競爭規(guī)則和共同的商業(yè)政策。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中東歐國家與第三方之間的合作不僅受到歐盟獨享權(quán)能的約束，還受到歐盟環(huán)境、地區(qū)融合等領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)指令的約束，在項目實施過程中需要嚴格遵循歐盟的環(huán)境和勞工標準。在外商投資領(lǐng)域，2017年9月13日，歐盟委員會頒布了《有關(guān)外國投資者對歐盟直接投資的法規(guī)草案》，確立了外商直接投資審查框架，是歐盟權(quán)能向外商投資領(lǐng)域延展的新動向。根據(jù)該框架，歐盟成員國可選擇基于安全或公共秩序等各種原因?qū)ν馍讨苯油顿Y進行審查，主要涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵原材料的供應(yīng)安全以及獲取敏感信息的渠道或控制敏感信息的能力。根據(jù)《法規(guī)草案》，對于“關(guān)乎歐盟利益”的投資，歐盟委員會都有權(quán)審查并發(fā)表意見。2017年11月13日，針對外商直接投資審查框架，德國經(jīng)濟委員會向德國參議院作出提議。針對外國在歐盟成員國的直接投資，依據(jù)國家法律設(shè)立審查措施框架這一提議，德國聯(lián)邦參議院原則上持支持態(tài)度，但也提出應(yīng)考慮到外國投資者參與（并購）德國公司的積極影響，認為審查中“涉及歐盟利益”“安全與公共秩序”等概念的標準還比較模糊，對外商投資的審查不應(yīng)以妨礙自由資本市場的方式和形式進行，不能造成管控文化和官僚主義的壁壘，否則會削弱歐盟國家的競爭力。盡管該《法規(guī)草案》還將進一步完善并須獲得各成員國和歐洲議會的批準方能實施，但當前歐盟部分成員國對外商直接投資的擔(dān)憂已經(jīng)引起市場的廣泛關(guān)注。 中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施項目投資需求量大，但世界上通用的PPP模式（政府和社會資本合作）和建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式（BOT）等成熟模式在中東歐地區(qū)推廣并不順利，商業(yè)性資本介入較少?；A(chǔ)設(shè)施回報率較低、期限長，如果沒有政府立法支持和保障，沒有做好充分的心理準備和制度創(chuàng)新，就較難吸引更加多元的商業(yè)化資金進入。歐盟對成員國主權(quán)債務(wù)設(shè)有上限，一些國家為基礎(chǔ)設(shè)施提供擔(dān)保存在困難。比如，新能源電站電力購買協(xié)議（PPA）不保電價和上網(wǎng)電量，采取競標上網(wǎng)，導(dǎo)致項目可融資性（投資或商業(yè)銀行貸款等）較差。 我們對歐盟EPC（設(shè)計采購施工總承包）企業(yè)招投標情況進行了專題調(diào)研。歐盟大型基建資金需求較大，但對于歐洲開發(fā)性基金介入的大型基建項目，非歐盟企業(yè)不能參與招標，給中國企業(yè)直接介入設(shè)置了障礙。一些中國企業(yè)曲線進入，通過在當?shù)夭①徎蛐略O(shè)建設(shè)公司等形式進入招標，但囿于資本實力、承建歷史、技術(shù)人才、品牌案例等因素，并不占優(yōu)勢，招標成功率低。對于完全私有化運作的項目，理論上中國企業(yè)可以介入，但需符合歐盟環(huán)境、地區(qū)融合等領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)指令要求，在項目實施過程中需遵循歐盟的環(huán)境和勞工標準，中標后的具體操作也存在很大不確定性。中國企業(yè)在波蘭A2公路的挫折，背后的原因與歐洲從勞動力到移民標準等一系列制度立法都有關(guān)系。 中東歐國家盡管效仿西方建立起了西方式的“三權(quán)分立”“議會民主”“多黨執(zhí)政”等政治體制。然而，制度的成熟并非一朝一夕，歐盟也無法左右中東歐的國內(nèi)政治，無法改變成員國家政治力量的平衡。中東歐各國的政治生態(tài)仍處于多黨政治發(fā)展的初期階段，政黨發(fā)展不夠成熟，尚缺乏長期執(zhí)政或參政的經(jīng)驗，政府更迭和公共政策變動頻繁，還出現(xiàn)議而不決和決而不行的局面。另外，一些中東歐國家仍存在灰色經(jīng)濟、腐敗等現(xiàn)象，法律法規(guī)有時難以落實到位，一些政府部門不“會”作為，這些因素都給中國投資帶來影響甚至風(fēng)險。 盡管中國已同中東歐16個國家建立了協(xié)調(diào)機制，但中東歐國家國情復(fù)雜多樣。 目前，中東歐國家在與中國的貿(mào)易往來中長期逆差，很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品并不占優(yōu)勢，往往容易產(chǎn)生利益分歧。中國在中東歐地區(qū)的投資和貿(mào)易企業(yè)，國有、大型企業(yè)較多，而當?shù)氐谋就疗髽I(yè)往往以私營企業(yè)和中小企業(yè)居多，合作中容易形成規(guī)模、實力的不對等，容易引起中東歐國家民眾的擔(dān)憂。一些國家對外政策轉(zhuǎn)向了平衡與務(wù)實，但過去對華政策的“歷史遺留”依然存在于右翼媒體、非政府組織，甚至政黨政客的觀念中，形成不利于中國-中東歐國家合作機制積極發(fā)展的輿論“雜音”。 因此，如何從“走出去”到“走進去”是一個長期的系統(tǒng)性工程，需要彼此間相互“讀懂”對方，真正形成共識、減少信息不對稱，并將戰(zhàn)略共識切實轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。 創(chuàng)新整合， “走出去”與“引進來”雙向聯(lián)動 “一帶一路”，不僅強調(diào)“走出去”，還要重視“引進來”。一種文化的內(nèi)部吸引力不足，就會影響到外部感召力，通過“引進來”了解對方所思所想、找到他們認同的方式、實現(xiàn)對方的利益訴求，對我國企業(yè)“走出去”、乃至“走進去”具有重要作用。 2016年11月，在第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，中國-中東歐金融公司及其發(fā)起的中國-中東歐基金宣布成立，這是金融支持“一帶一路”建設(shè)的具體實踐，致力于以商業(yè)化的金融模式撬動全球資本，促進中國與中東歐乃至歐洲整體深化合作。中國-中東歐基金是市場化、商業(yè)化運作的基金，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，通過全球資本嫁接和中國動力注入，以及領(lǐng)先的“投資+投行+商行”綜合解決方案，實現(xiàn)跨區(qū)域市場開發(fā)和價值創(chuàng)造的良性循環(huán)。基金的目標市場定位是中東歐國家，并延伸至與中東歐有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的歐洲及其他相關(guān)地區(qū)，未來規(guī)模將達100億歐元，計劃撬動配套資金500億歐元，首期已募集金額為30多億歐元。基金重點投資具備商業(yè)開發(fā)價值、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作與升級、帶動區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟增長的項目。中國-中東歐基金不僅為中東歐地區(qū)帶來資本，而且?guī)碇袊献骰锇?，幫助中東歐國家的優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場，支持中東歐地區(qū)的企業(yè)做大做強。 經(jīng)過多年的開放發(fā)展，中東歐國家的經(jīng)濟格局基本形成，服務(wù)業(yè)較發(fā)達、工業(yè)有基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)比較小型化和分散化。2015年農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值的占比分別為4％、33％和63％?？傮w來看，經(jīng)濟呈現(xiàn)“外資占比高、行業(yè)集中度高”的特點，本土民族產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈尤其是歐盟產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)重塑過程中往往居于中低端，加之國內(nèi)市場相對狹小，區(qū)域內(nèi)市場較為割裂，本土企業(yè)“小、散”的特征明顯，依靠本土市場“反哺”長大的機會和空間較小，民族經(jīng)濟短時期內(nèi)難以形成強大的內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)，當?shù)仄髽I(yè)核心競爭力和跨區(qū)域規(guī)?；嫌写嵘５惨吹?，在制造業(yè)領(lǐng)域，中東歐國家的一些企業(yè)在資源、技術(shù)和管理等方面具有獨特的優(yōu)勢，如：波蘭、捷克、匈牙利的制造業(yè)，匈牙利、斯洛伐克的電子產(chǎn)業(yè)，均是所在國的支柱產(chǎn)業(yè)，也具有較強的外部市場競爭力。在能源和電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，隨著歐盟加快清潔能源創(chuàng)新計劃的推進，風(fēng)電、太陽能發(fā)電在一些區(qū)域具有較大的發(fā)展空間。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不同國家由于氣候和地理環(huán)境的不同，農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣、各具特色、品質(zhì)較高，豬牛肉、乳制品、橄欖油及酒類都是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，歷史上曾被稱為歐洲的“果園”“菜籃子”。但中東歐大部分國家的家庭農(nóng)場規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)整合程度尚低。中東歐國家食品農(nóng)業(yè)貿(mào)易年均增長率在17％上下，各國非常希望能同中國加強特色農(nóng)產(chǎn)品的合作。近年來一些中東歐國家設(shè)想對中小型農(nóng)業(yè)進行整合，歡迎中國企業(yè)介入。隨著中歐之間交通運力的改善，食品農(nóng)業(yè)方面的合作有利于雙方物流能力的平衡。在旅游合作方面，中東歐國家的期盼最多。中國每年有超過一億多人次出境，中東歐旅游持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計，2016年中國赴中東歐出境游人次同比2015年上漲229％，波蘭、捷克、匈牙利、塞爾維亞、斯洛伐克位列中國游客人次增長最快的五大目的地。布拉格、布達佩斯、華沙條線，亞得里亞海、波羅的海、黑海等環(huán)海區(qū)域，都是我國游客旅游的熱點和目的地。 針對中東歐國家的具體情況，推動“一帶一路”倡議的落地，需要創(chuàng)新模式，加強整合聯(lián)動“走出去”、嫁接中國元素“引進來”，經(jīng)貿(mào)、投資、文化交流合作多管齊下，兼顧歐盟主要成員國在當?shù)氐睦娓窬趾椭袞|歐國家新的利益訴求，通過增量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動中國-中東歐經(jīng)貿(mào)往來和投資合作。具體來講主要從以下幾個方面著手： 一是加強重點項目突破。針對中東歐基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和有關(guān)規(guī)則要求，深度參與次區(qū)域組織合作，加強跨區(qū)域聯(lián)動整合，探索中國-中東歐共同合作開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)、清潔能源開發(fā)等領(lǐng)域，選定若干重點標志性項目，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)能輸出和大宗設(shè)備出口，盡快形成示范效應(yīng)。 二是完善資金合作模式。探索商業(yè)資金介入模式，加強同歐盟當?shù)氐恼咝再Y金和商業(yè)資金溝通合作，整合我國各類資金和平臺，開展聯(lián)合投資，同時撬動更多信貸資金支持，實現(xiàn)風(fēng)險與收益的對價和分層設(shè)計，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，通過諸多正面、成功的實際案例，進一步增強互信、樹立形象。 三是增強產(chǎn)業(yè)深度合作。針對中東歐國家產(chǎn)業(yè)差異化特點，選擇互補性高、帶動效應(yīng)強、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合與合作，加強與中國市場對接“引進來”，進一步整合渠道、擴大市場、做大做強，助推中東歐經(jīng)濟提升，實現(xiàn)跨區(qū)域市場開發(fā)和價值創(chuàng)造的良性循環(huán)。鼓勵我國中小企業(yè)、民營企業(yè)走進中東歐，加強經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)對接，提升產(chǎn)業(yè)合作覆蓋面和滲透率。同時，建議立足全球產(chǎn)業(yè)鏈整合，擴大投資區(qū)域、延伸投資觸角，通過并購全球范圍內(nèi)、重點產(chǎn)業(yè)鏈中具有較強控制力的跨國公司，進而擴大在中東歐當?shù)氐木G地或并購?fù)顿Y，將全球資本、中國因素與中東歐投資結(jié)合起來，提升中資在當?shù)亟?jīng)濟實質(zhì)影響力的目的，為國際產(chǎn)能合作和企業(yè)走出去提供平臺和更多機遇。 四是加快商貿(mào)往來布局。商貿(mào)往來是增進了解、促進投資、深化合作的重要途徑。中東歐等國的農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，食品加工業(yè)歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品價廉物美、品種豐富，但規(guī)模較小、產(chǎn)地分散。同時，中東歐國家的中國商品比例不高，特別是價廉物美的電子產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品和一些輕工業(yè)產(chǎn)品，具有很大的市場空間。因此，抓住“一帶一路”機遇，依托中歐鐵路等交通便利，加大物流園區(qū)、銷售網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易中心、電商平臺等建設(shè)力度，適當增加中東歐農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模，擴大中國商品的出口規(guī)模和市場滲透率。 五是打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈。中東歐的旅游業(yè)，近些年發(fā)展很快，對經(jīng)濟增長、就業(yè)帶動作用明顯，是當?shù)貒移谂巫疃嗟男袠I(yè)。要加強跨區(qū)域整合，圍繞熱門旅游線路和項目，深入開展旅游業(yè)價值鏈開發(fā)與整合，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，投資輕資產(chǎn)的酒店管理等行業(yè)，打造長效、完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，借此帶動當?shù)叵M升級、推廣中國商品、增強民間互信。 六是加強人文交流。近年來，中國與中東歐政府交往頻繁、政治互信逐漸建立，但在民間層面，無論是經(jīng)貿(mào)往來和投資合作，還是文化交流與價值認同，還需要加快推進。在前期調(diào)研考察時，感到雙方相互了解還遠遠不夠，信息不對稱現(xiàn)象還較為嚴重，甚至存有偏見，這也成為中資企業(yè)走進中東歐面臨的主要障礙。要加強雙方民間交流，包括文化、藝術(shù)、教育、學(xué)術(shù)、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作，有助于雙方增進了解、消除誤解、營造有利于投資合作的社會輿論環(huán)境。 （作者姜建清為中國-中東歐基金董事長、中國工商銀行前董事長，張超供職于中國-中東歐基金；編輯：袁滿） （本文首刊于2017年11月27日出版的《財經(jīng)》雜志） |
