| “一帶一路”建設(shè)：樹(shù)典范 補(bǔ)短板 |
“一帶一路”建設(shè)持續(xù)至今取得了很多成績(jī)，但其中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。近日，在“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事會(huì)第三次會(huì)議暨專題研討會(huì)上，不少專家指出，“一帶一路”建設(shè)具體操作機(jī)制缺失，沒(méi)有一個(gè)具體的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致從中央到地方出臺(tái)了很多關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的文件，但具體執(zhí)行的單位，往往不免出現(xiàn)了不知怎么干、盲目干的情況。 國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)史育龍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從兩方面進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，一是構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制；二是在國(guó)內(nèi)構(gòu)建“一帶一路”有效推進(jìn)機(jī)制。 對(duì)于構(gòu)建國(guó)際合作機(jī)制，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存提出建立泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈，即環(huán)南海7國(guó)在海上絲綢之路的框架下推動(dòng)海上合作?！艾F(xiàn)在菲律賓、越南、馬來(lái)西亞和中國(guó)的雙邊關(guān)系良好，特朗普的亞太戰(zhàn)略還不太清晰，營(yíng)造了良好的外部條件，中國(guó)有實(shí)力發(fā)起、主導(dǎo)這樣的合作。”吳士存說(shuō)，“具體的合作范圍很廣，包括海洋環(huán)境保護(hù)、海上搜救、航行安全、打擊海上犯罪等等。另外，實(shí)現(xiàn)環(huán)南海周邊主要城市港口互聯(lián)互通，把這些資源整合起來(lái)，推進(jìn)海上旅游等諸多方面的合作，具有很高的可行性，也可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)一些學(xué)者還曾經(jīng)提出，推進(jìn)環(huán)南海周邊合作要把港澳臺(tái)包括進(jìn)去?！睋?jù)悉，海南省今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)將建立泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈納入省政府“十三五”規(guī)劃的一個(gè)構(gòu)想。 對(duì)于構(gòu)建國(guó)內(nèi)推進(jìn)機(jī)制，華東師范大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)陸鋼建議，要在國(guó)內(nèi)塑造一個(gè)“一帶一路”國(guó)際市場(chǎng)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的企業(yè)不好進(jìn)入海外市場(chǎng)，其實(shí)外國(guó)企業(yè)對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)也有很多顧慮，目前真正在國(guó)際市場(chǎng)上具有可觀份額的都是跨國(guó)公司。例如，中東歐的很多小企業(yè)尚無(wú)法找到進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)路，所以中國(guó)首先要把自己的核心區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)好，改善市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。在寧波舉辦的中東歐博覽會(huì)是中國(guó)與中東歐國(guó)家首個(gè)以投資貿(mào)易為主題的綜合性博覽會(huì)，效果就很好。 陸鋼還強(qiáng)調(diào)要用好自貿(mào)區(qū)。把國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”進(jìn)行深度對(duì)接，具體基礎(chǔ)設(shè)施的連通和班列建設(shè)要加大力度。不斷推進(jìn)資金流通，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的窗口作用，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多余的資金和“一帶一路”建設(shè)通過(guò)自貿(mào)區(qū)這個(gè)窗口對(duì)接起來(lái)。 除了機(jī)制建設(shè)，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)趙可金指出，需要打造樣板來(lái)示范，帶動(dòng)眾多合作項(xiàng)目的推進(jìn)。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園就是很好的樣板。剛剛被任命為商務(wù)部部長(zhǎng)的鐘山曾在中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園傾注過(guò)大量心血，現(xiàn)在該園區(qū)被視為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和中白兩國(guó)互利合作的典范。 “一帶一路”跨越的國(guó)家很多，不同國(guó)家的投資環(huán)境和存在的風(fēng)險(xiǎn)不同。有著18年非洲工作經(jīng)歷、4年中東工作經(jīng)歷的中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳曉星建議，盡快啟動(dòng)“一帶一路”國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)的研究，指導(dǎo)企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)尤其中小企業(yè)在海外投資中付出了沉痛的代價(jià)才摸索出正確的投資、經(jīng)營(yíng)方式。希望能由政府主導(dǎo)建立起“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理的網(wǎng)絡(luò)體系，該體系能夠時(shí)時(shí)更新，提供政策、軍事、經(jīng)濟(jì)、宗教，尤其是安全等方面的信息服務(wù)。 “一帶一路”建設(shè)需要大量的資金投入，然而現(xiàn)在存在一個(gè)很不好的趨勢(shì)，很多國(guó)家由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足都在等著中國(guó)出資。陳曉星講道，中國(guó)要注重幫助沿線國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使其富裕起來(lái)，這樣才能保證其有還款能力。另外，鼓勵(lì)以資源換項(xiàng)目，來(lái)幫助解決融資難方面的問(wèn)題。 同沿線眾多的國(guó)家交往，需要大量語(yǔ)言方面的人才，尤其是小語(yǔ)種方面。然而培養(yǎng)小語(yǔ)種人才卻十分困難，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際合作局副處長(zhǎng)張宏飛指出，由于小語(yǔ)種專業(yè)的就業(yè)面很窄，且上升通道也很難，所以很多人不愿意選擇學(xué)習(xí)小語(yǔ)種。在進(jìn)行國(guó)別研究過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更多地創(chuàng)造小語(yǔ)種的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)條件，并對(duì)人才的發(fā)展從宏觀層面進(jìn)行更好的規(guī)劃指導(dǎo)。
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今年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于北京舉行，這是“一帶一路”倡議提出3年多以來(lái)最高規(guī)格的論壇活動(dòng)，將為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量。
