| 新華網(wǎng)布魯塞爾５月５日電（記者張正富 崇大海）歐洲央行行長德拉吉近日在歐洲央行會議后的新聞發(fā)布會上說，“增長應(yīng)該是歐元區(qū)政策的核心，但是必須與財政緊縮齊頭并進”。
債務(wù)危機中的歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷，這使得危機以來一直緊縮的歐洲出現(xiàn)了越來越多求增長的呼聲。但要做到德拉吉所說，增長與緊縮同步，處理好兩者關(guān)系并非易事。
緊縮使歐洲遇“寒冬”
近兩年多來，為了應(yīng)對債務(wù)危機，歐盟尤其是歐元區(qū)國家采取了以財政緊縮為主要手段的反危機措施，在取得一定效果的同時也給經(jīng)濟增長帶來負面影響。從去年第四季度開始，歐盟經(jīng)濟出現(xiàn)環(huán)比負增長，據(jù)權(quán)威部門預(yù)測，今年整個地區(qū)都將陷入經(jīng)濟衰退。
不景氣的經(jīng)濟使得歐洲的就業(yè)形勢再度惡化。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，３月份歐元區(qū)國家失業(yè)率達到１０．９％，創(chuàng)歐元區(qū)成立以來新高。與此同時，以緊縮為核心的應(yīng)對危機措施并未帶來債務(wù)水平的降低。歐盟統(tǒng)計局上周發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：去年歐元區(qū)１７國的政府債務(wù)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由２０１０年的８５．３％上升至８７．２％，其中希臘的負債率高達１６５．３％。
從去年底開始實施包括削減政府開支、提高稅收在內(nèi)的大規(guī)模財政緊縮措施的意大利、西班牙等國的新政府正面臨前所未有的壓力。
國際評級機構(gòu)標準普爾上周宣布，鑒于西班牙持續(xù)萎縮的經(jīng)濟可能會使其公共財政狀況進一步惡化，將該國的長期主權(quán)信用評級下調(diào)兩級，由此前的Ａ下調(diào)至ＢＢＢ＋；此前一直享有較高民眾支持率的意大利總理蒙蒂也在實施眾多“痛苦的”緊縮措施而并未取得“立竿見影”效果后，受到越來越多的質(zhì)疑。
歐洲不少專家指出，過分強調(diào)財政緊縮而忽視刺激經(jīng)濟增長，可能會使歐元區(qū)和整個歐盟的經(jīng)濟陷入“債務(wù)陷阱”——一波又一波的緊縮措施不可避免地會削減政府開支、降低居民消費能力、打壓企業(yè)投資需求，進而導(dǎo)致經(jīng)濟萎縮，而經(jīng)濟萎縮則不利于債務(wù)危機的解決，甚至打擊市場信心，會使得危機進一步惡化。
求增長呼聲漸漲
面對“債務(wù)陷阱”，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人近日開始反思此前的危機策略。
此前一直主張通過加強財政緊縮和財政紀律來解決債務(wù)危機的歐洲央行行長德拉吉日前表示，歐洲在出臺“財政契約”后應(yīng)該出臺“增長契約”；歐洲理事會主席范龍佩也強調(diào)，歐洲僅憑財政緊縮無法走出債務(wù)危機，促進增長是當前的“頭等大事”；意大利總理蒙蒂更認為，“只關(guān)注財政紀律會讓歐洲大陸陷入更加漫長的衰退，要采取更多措施讓疲弱的歐洲經(jīng)濟重回增長軌道”。
此外，即將舉行大選的幾個歐元區(qū)國家的選情也反映了民眾對以緊縮為主的應(yīng)對危機措施正在失去耐心和信心。支持率一路領(lǐng)先的法國總統(tǒng)候選人奧朗德正是利用了民眾的這一心理，將修改“財政契約”和刺激增長作為主要選舉口號。在希臘、荷蘭另外兩個近期將要進行大選的國家，“反緊縮”的政黨支持率在逐步上升。
歐洲著名智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟研究所副所長沃爾夫在接受記者采訪時表示，歐盟必須將更多精力放在經(jīng)濟增長上，因為增長是債務(wù)堆積如山的國家提高償債能力的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)造就業(yè)、穩(wěn)定并提升市場信心的重要工具。
在緊縮和增長之間找平衡
以財政緊縮為核心的應(yīng)對危機政策的推動者德國認為，緊縮依然是解決當前債務(wù)危機無可替代的途徑。德國總理默克爾上周說，“我們并不是說節(jié)約開支能夠解決所有問題，但是，一個人盡皆知的道理是，你不可能一輩子都過著入不敷出的生活”。
沃爾夫指出，德國政府和大部分民眾認為，現(xiàn)在出臺刺激經(jīng)濟措施可能會暫時讓經(jīng)濟走出困境，但是會掩蓋引發(fā)此次債務(wù)危機的諸多深層次問題。如一些國家過度依賴發(fā)債或赤字經(jīng)濟的增長模式、北歐與南歐國家不斷拉大的競爭力水平等。
但不少歐盟的專家和學者認為，財政緊縮和促進增長二者并不是根本對立的。既然西班牙、意大利等一些重債國家已經(jīng)開啟了結(jié)構(gòu)性改革并進行了大規(guī)模的財政緊縮，在失業(yè)率不斷攀升和民眾反對聲日益高漲的情況下，歐洲央行和德國應(yīng)該對原有的應(yīng)對危機策略進行適當?shù)恼{(diào)整，在堅持財政緊縮和結(jié)構(gòu)性改革的同時，要將更多的注意力放在刺激經(jīng)濟增長上。
歐洲央行行長德拉吉點出了關(guān)鍵所在，出臺“增長契約”與繼續(xù)推動已經(jīng)出臺的“財政契約”二者之間沒有矛盾，關(guān)鍵是如何找到二者的平衡。 |
