據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積28.5億平方米,占城鎮(zhèn)既有建筑總量的16.1%；這也意味著既有建筑中近84%屬于高能耗建筑。建筑建成后的運(yùn)行過程中,采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面需要消耗大量能源,我國單位建筑面積能耗比同等氣候條件下先進(jìn)國家高出2-3倍。北方地區(qū)集中供熱的建筑面積63億平方米,占全國建筑面積總量的10%多一點(diǎn),卻占全國城鎮(zhèn)建筑總能耗的40%。建筑節(jié)能對(duì)北方冬冷夏熱地區(qū)的節(jié)能減排尤其重要。據(jù)測(cè)算,建筑運(yùn)行用能在我國能源總消耗量中所占比例已從1978年的10%上升到2003年的27.2%,而根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),這個(gè)比例將逐步提高到35%-40%。如果把建筑建造過程能耗計(jì)算在內(nèi),建筑能耗將占社會(huì)能耗的46.7%。從排放方面看,每建造1平方米房屋要釋放1.8噸二氧化碳。在城市二氧化碳排放總量中,建筑碳排放占到了50%以上。
“十一五”期間,山東共完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造2120.8萬平方米,超額完成國家下達(dá)的1900萬平方米改造任務(wù)。“十二五”改造7900萬平米,將實(shí)現(xiàn)年節(jié)能85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。
按照建筑建成與否,建筑節(jié)能的增量工作可以分為新建節(jié)能建筑和既有建筑節(jié)能改造兩大方面。對(duì)于新建建筑,建設(shè)部計(jì)劃到2010年底,城鎮(zhèn)建筑達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),其中特大城市和部分大城市率先實(shí)施節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有改造價(jià)值的既有建筑,計(jì)劃從“十一五”開始用三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間,完成節(jié)能改造。如果這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),到2020年,建筑能耗將比2005年下降50%,即使按照建筑能耗占社會(huì)能耗28%的比例計(jì)算,保守估計(jì)也將拉動(dòng)社會(huì)總能耗下降14個(gè)百分點(diǎn)。
建筑節(jié)能提升居住舒適度
建筑節(jié)能主要包括三方面,一是新建建筑實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)既有建筑的節(jié)能改造；三是合理開發(fā)和利用可再生能源。對(duì)于北方夏熱冬冷地區(qū)來說,現(xiàn)階段節(jié)能改造的主要工作,一是改革供熱采暖計(jì)量計(jì)費(fèi)方式,改“單位包費(fèi)、福利供熱”、“大鍋飯”為“集中供暖、分戶計(jì)量”,“誰用熱,誰付費(fèi)；多用熱,多付費(fèi),不用熱,不付費(fèi)”,只有這個(gè)機(jī)制建立起來,才能有效激勵(lì)用戶進(jìn)行全面改造。二是提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能,包括外墻、屋頂以及門窗使用保溫隔熱性能更好的材料、技術(shù)和產(chǎn)品。
國家下達(dá)給山東省“十一五”既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)1900萬平方米,實(shí)際完成2120萬平方米。完成改造的住宅,單位面積能耗大約下降25%左右。在熱源沒有改變的情況下,供暖期居室溫度比改造前普遍升高3-6攝氏度；夏季空調(diào)開啟時(shí)間下降,仍能達(dá)到以往的舒適溫度；同時(shí)由于采用的隔熱保溫材料兼具隔音效果,居室隔音性能得到顯著提升,室內(nèi)噪音降低。據(jù)估算,在北方地區(qū),如果供熱是可以調(diào)節(jié)的,并且用戶有動(dòng)力對(duì)房間供熱進(jìn)行調(diào)節(jié),不再開窗散熱,可以節(jié)約15%的能耗；如果是可計(jì)量的,主人離開時(shí)把暖氣關(guān)掉,回來以后再開,就可以節(jié)約30%的能耗。供熱計(jì)量改革在不增加熱源的前提下,增加供熱面積,擴(kuò)大集中供暖的覆蓋面,相當(dāng)于提高了供熱能力,使更多的居民告別小煤爐、土暖氣以及煤煙氣甚至煤氣中毒的潛在危險(xiǎn),享受到集中供熱的安全、便利和溫暖。供熱計(jì)量改革和既有居住建筑節(jié)能改造因此被稱為“暖房”、“暖心”的民生工程。
綠色建筑是節(jié)能生態(tài)建筑
所謂“綠色建筑”的“綠色”,并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園,而是代表一種概念或象征,它是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。綠色建筑將從一定意義上改變?nèi)藗兊纳?讓居住生活更加舒適、健康、節(jié)能、環(huán)保,并進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果購買了真正的綠色住宅,每期要繳的水、電、采暖、燃?xì)赓M(fèi)用可以減少很多。未來供熱計(jì)價(jià)進(jìn)一步趨于合理,綠色建筑相比非節(jié)能建筑,能耗和運(yùn)行費(fèi)用將會(huì)節(jié)省1/2到3/4,如果再加上對(duì)資源稅、碳排放稅的節(jié)省以至減免,那就更加可觀。在此基礎(chǔ)上,合理開發(fā)利用可再生能源——太陽能、風(fēng)能、淺層地?zé)?、空調(diào)廢熱回收、廢水熱能回收、空氣能、生物質(zhì)能,就可以實(shí)現(xiàn)建筑的零能耗、零排放。
從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越
綠色建筑在當(dāng)下屬于市場(chǎng)失靈領(lǐng)域,綠色建筑期初的增量建設(shè)資金由開發(fā)商投入,但運(yùn)行期節(jié)能的好處卻由業(yè)主享受,從而產(chǎn)生正的經(jīng)濟(jì)外部性。業(yè)主并不愿因?yàn)楣?jié)能更傾向選擇節(jié)能建筑,更不愿額外支付開發(fā)成本,開發(fā)商得不到相應(yīng)的報(bào)酬、褒獎(jiǎng),或報(bào)酬和褒獎(jiǎng)明顯偏低,或需要承擔(dān)額外的成本和風(fēng)險(xiǎn),因此缺乏開發(fā)動(dòng)力。
澳大利亞在綠色建筑的評(píng)價(jià)和選擇決策問題上,建筑開發(fā)商和消費(fèi)者的信息嚴(yán)重不對(duì)稱。開發(fā)商明知綠色建筑會(huì)給業(yè)主和社會(huì)帶來巨大的利益,但是權(quán)衡成本、收益和風(fēng)險(xiǎn)后往往決定不開發(fā)綠色建筑,而潛在消費(fèi)者在對(duì)綠色建筑的優(yōu)勢(shì)并不了解的情況下,只會(huì)選擇價(jià)格低的產(chǎn)品,不愿意承擔(dān)額外的開發(fā)建設(shè)費(fèi)用。
存在經(jīng)濟(jì)外部性和信息不對(duì)稱時(shí),僅靠市場(chǎng)機(jī)制不能促使資源達(dá)到最優(yōu)配置和社會(huì)福利的最大化,政府應(yīng)適度干預(yù)。發(fā)展綠色建筑難以像發(fā)展節(jié)能建筑那樣實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榫G色建筑有很強(qiáng)的個(gè)性,更注重因地制宜,與生態(tài)環(huán)境融為一體,而建筑的坐落環(huán)境千差萬別,無法制定一刀切的標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑的設(shè)計(jì)開發(fā)也更加依賴設(shè)計(jì)、開發(fā)者的創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此需要政府在制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)有效的激勵(lì)措施。 |
