
12月16日,在瑞士日內瓦國際會議中心舉行的世界貿易組織(WTO)第八屆部長級會議上,俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫(左)向世貿組織總干事拉米遞交文件。世界貿易組織部長級會議16日正式批準俄羅斯加入世貿組織。 新華社記者于洋攝
新華網北京12月17日電 世界貿易組織第八屆部長級會議16日在日內瓦正式批準俄羅斯加入世貿組織,俄羅斯18年入世歷程由此畫上句號。世貿組織總干事帕斯卡爾·拉米說,世貿組織從此將覆蓋全世界97%的貿易。
有利俄羅斯和世界貿易
拉米指出,俄羅斯入世對于俄本國和以規(guī)則為基礎的多邊貿易機制來說都是歷史性時刻。拉米認為,入世將推動俄融入全球經濟,給貿易伙伴和企業(yè)帶來穩(wěn)定的貿易環(huán)境,有利于統(tǒng)一貿易規(guī)則的推廣。
世貿組織和俄經濟發(fā)展部公布的文件顯示,入世之后,俄羅斯總體關稅水平將從目前的10%降至7.8%,其中農產品關稅水平從13.2%降至10.8%,工業(yè)產品關稅水平從9.5%降至7.3%。
俄羅斯超過三分之一的商品從入世之日起下調進出口關稅,四分之一的稅目將在3年內調整到位。不過,禽肉和汽車、飛機等商品的關稅保護期較長,為7至8年。此外,豬肉、牛肉和禽肉產品依然采用進口配額制度。
俄羅斯商業(yè)人士、學者對俄羅斯的入世條件是否爭取到了利益最大化存在爭議,而不同行業(yè)的風險評估也存在巨大差別。
支持入世者認為,俄羅斯入世不僅將吸引外資和先進技術,擴大俄羅斯優(yōu)勢商品的出口,推動美國取消對俄制裁的杰克遜-瓦尼克修正案等,同時還將促使俄進行自我改革,完善經濟制度安排,建設公平透明的競爭環(huán)境,提高俄企業(yè)和產品乃至俄經濟的整體競爭力。
反對入世的人士認為,打開國門將剝奪俄羅斯經濟政策獨立性;接受世貿組織規(guī)則約束,意味著開放市場、降低或取消關稅、減少國家補貼、允許外國公司參與國家采購競標,這將使部分企業(yè)破產、加劇失業(yè)等等。
總體來看,加入世貿組織對俄羅斯是有利的。近幾年,俄羅斯正在加緊實施創(chuàng)新經濟戰(zhàn)略,推動經濟結構調整,轉變經濟增長方式,擺脫對能源原材料的過度依賴,使俄羅斯從資源出口國家轉型為創(chuàng)新經濟國家。但是俄羅斯的努力收效甚微。沒有與其他國家自由的貨物和服務貿易以及技術交流,沒有基于開放市場基礎上的進步和變革,創(chuàng)新經濟就無從談起。從這一點來說,俄羅斯入世是追求自我發(fā)展的必然選擇。
有利中國等新興經濟體
俄羅斯入世首席談判代表、俄經濟發(fā)展部貿易談判局局長梅德韋德科夫認為,俄羅斯入世將為俄中兩國貿易帶來巨大機遇,兩國企業(yè)將在同一框架內,按照同一規(guī)則開展經貿合作,雙邊合作將更加規(guī)范有序,兩國經貿關系也將因此不斷深化。
分析人士認為,俄入世后關稅將相應降低,俄海關管理制度在世貿規(guī)則約束下將更加規(guī)范、合法,俄中兩國進出口商通關更加便利,這無疑將促進雙邊貿易合作?! ∶返马f德科夫說,“一旦兩國企業(yè)出現(xiàn)貿易糾紛,雙方可根據世貿組織有關規(guī)定進行談判和交涉,這對雙方都是有利的?!?/P>
梅德韋德科夫同時表示,中國入世的成就有目共睹,并對俄中合作產生了積極影響,相信俄羅斯入世也將大力提升兩國經貿關系的質量。
分析人士認為,俄羅斯的入世還將推進俄在金磚國家等體系框架內與其他成員的合作。俄羅斯經濟部長納比烏林娜認為,俄羅斯入世將成為推動金磚國家內部經貿合作的重要因素。此外,俄羅斯入世,有助于金磚國家在多哈回合談判協(xié)調立場,維護新興經濟體的利益,促使談判盡早達成平衡結果,為建立新的、更平衡的國際經濟體系提供助力。
入世之路為何艱難漫長
俄羅斯1993年6月正式申請加入世貿組織前身關稅及貿易總協(xié)定。應該指出的是,入世一直都是俄羅斯的既定目標。分析人士認為,俄羅斯入世之路艱難漫長是綜合因素作用的結果。
首先,要求與俄羅斯進行雙邊談判的世貿成員數量眾多,各談判對象的利益千差萬別,導致談判進展緩慢。
俄經濟發(fā)展部的數據顯示,在世貿組織成員中,有57個成員與俄羅斯就商品貿易問題進行了雙邊談判,另外還有30個成員與俄羅斯就服務貿易市場準入問題開展雙邊談判。和其他一些國家入世時相比,俄羅斯的談判對象大大增多。
其次,圍繞農業(yè)補貼、汽車組裝標準、木材進出口稅、金融和保險市場開放等敏感問題,俄羅斯與談判對象的分歧一直難以消弭。
再次,存在政治因素,特別是格魯吉亞因素延緩了俄入世進程。俄格關系一直不佳,2008年俄格戰(zhàn)爭后雙方更是斷絕了外交關系,格魯吉亞問題因此成為俄入世的最大障礙。直到今年3月份,俄格才在瑞士的調解下恢復雙邊談判。
最后,俄白哈關稅同盟近年來加快建設進程并已正式運轉,三國曾打算集體入世,不過世貿組織沒有捆綁入世的先例。俄羅斯就如何協(xié)調世貿和關稅同盟關系問題也花費了時間進行談判