俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯三國總統(tǒng)
本月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在克里姆林宮簽署協(xié)議，決定在三國關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并于2015年成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟?！斑@次會見很可能成為本年度的重要事件之一，我們在構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之路上邁出了重要的一步，此聯(lián)盟無疑將關(guān)系到我們每個(gè)國家的未來發(fā)展。”會后，梅德韋杰夫這樣形容此次會見。
暢想“歐亞聯(lián)盟”
在此次會議期間，三國總統(tǒng)簽署了有關(guān)一體化新階段的系列文件，包括《歐亞經(jīng)濟(jì)一體化宣言》、《歐亞經(jīng)濟(jì)委員會條約》以及《歐亞經(jīng)濟(jì)委員會工作章程》，這標(biāo)志著俄白哈三國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入新階段。根據(jù)這些文件，三國將于明年開始建設(shè)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，最終目標(biāo)是建立有著統(tǒng)一政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、海關(guān)和人文空間的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、商品、服務(wù)以及資本自由流動(dòng)。
同時(shí)，三國領(lǐng)導(dǎo)人還同時(shí)決定，成立超國家機(jī)構(gòu)“歐亞經(jīng)濟(jì)委員會”取代現(xiàn)有的關(guān)稅同盟委員會，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間框架內(nèi)的一體化進(jìn)程。機(jī)構(gòu)將于2012年1月1日正式掛牌辦公，由俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部長赫里捷恩科出任首任領(lǐng)導(dǎo)。
梅德韋杰夫還表示，如果條件成熟，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟甚至有可能在2015年前就成立。他透露，還有一些獨(dú)聯(lián)體國家有意加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。向來支持歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫也對近年來三國取得的突破性進(jìn)展表示滿意。而俄白兩國盡管屢屢發(fā)生經(jīng)濟(jì)摩擦，但白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科仍表示，白議會將在最短時(shí)間內(nèi)批準(zhǔn)當(dāng)天簽署的協(xié)議，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟有可能在2013年底前成立。
此前，俄總理普京曾在10月份撰文，希望以俄、白、哈三國關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)，建立“歐亞聯(lián)盟”，有效連接歐洲和亞太地區(qū)。這也是普京表明競選總統(tǒng)意向后首次提出外交倡議。
多方合力推進(jìn)
有分析稱，三國加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，是多方合力共同作用的結(jié)果。俄羅斯專家馬爾科夫認(rèn)為，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)蕩的背景下，三國希望通過加強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大內(nèi)需，提高抵御外來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。有數(shù)據(jù)顯示，僅關(guān)稅同盟就能給三國帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益，將使三國的貿(mào)易額增長40%。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫也強(qiáng)調(diào)：“俄哈白是5年前決定成立關(guān)稅同盟的，而歐盟的這一進(jìn)程則持續(xù)了40年。關(guān)稅同盟運(yùn)作一年多來，成員國之間的外貿(mào)額增長了40%，哈與俄貿(mào)易額增長了57%，哈與白俄羅斯貿(mào)易額翻了一番。這是以前從未有過的！”
另一方面，俄羅斯成為經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程強(qiáng)有力的推手。有分析稱歐亞一體化似乎已成為普京的首要外交政策目標(biāo)?！捌站┫胫厮芏砼c原蘇聯(lián)國家的關(guān)系，但他既雄心勃勃，又小心翼翼。莫斯科追求的并不是在布魯塞爾和北京之間做出選擇，而是把周邊變成一個(gè)共同體。其長期目標(biāo)是在歐亞聯(lián)盟和歐盟之間建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。”卡內(nèi)基莫斯科中心主任德米特里·特列寧這樣表述。
也有分析認(rèn)為，俄現(xiàn)階段力推“一體化”進(jìn)程，與其國內(nèi)當(dāng)前的政治形勢相關(guān)聯(lián)。俄《生意人報(bào)》19日的頭版頭條《選舉前的一體化》，認(rèn)為將原定于俄國家杜馬選舉后舉行的三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤提前，無疑是為梅德韋杰夫領(lǐng)銜的統(tǒng)一俄羅斯黨參選加分。據(jù)悉，本月16日，“統(tǒng)一俄羅斯黨”就在俄杜馬內(nèi)以“支持同盟”為主題專門召開圓桌會議討論有關(guān)成立“歐亞同盟”的設(shè)想，希望以此推動(dòng)“后蘇聯(lián)空間”的一體化進(jìn)程。
為了消解這方面的疑慮，普京和梅德韋杰夫表示，蘇聯(lián)復(fù)興是不可能的，也不是他們的目的，但普京的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟計(jì)劃將加強(qiáng)俄羅斯的區(qū)域影響力，并在今后幾年成為外交政策重點(diǎn)。在此前，普京也曾說：“試圖恢復(fù)或者復(fù)制過去的一些東西是幼稚的。然而，建立在新政治和新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的更強(qiáng)勁一體化和新價(jià)值體系是我們時(shí)代的責(zé)任?！惫偨y(tǒng)納扎爾巴耶夫也特別強(qiáng)調(diào)，那些認(rèn)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成立是蘇聯(lián)還魂的看法“是我們的反對派或者是敵人制造出來的恐怖幻覺，他們不希望看到在這片土地上有一體化?！?/P>
盡管有分析稱“后蘇聯(lián)空間”將成為普京2012年再主克宮后俄首要外交方向和與美歐進(jìn)行外交周旋的重要依托。但也有媒體分析，俄在獨(dú)聯(lián)體外交方面，有“說多做少、虛多實(shí)少”的嫌疑，俄與獨(dú)聯(lián)體國家沒事時(shí)大都能“把酒言歡”，但一遇到實(shí)質(zhì)性利益問題俄就似乎總在無意間流露出一種讓其他獨(dú)聯(lián)體國家不大舒服的感覺。因此，無論是想實(shí)現(xiàn)“歐亞經(jīng)濟(jì)一體化”還是“歐亞聯(lián)盟”的構(gòu)想，俄都必須要做好為提升這一影響力“付出代價(jià)”的思想和行動(dòng)上的準(zhǔn)備，因?yàn)楝F(xiàn)在的獨(dú)聯(lián)體國家似乎誰都不愿無償?shù)嘏c俄羅斯搞一體化或聯(lián)合了。
也有俄羅斯專家撰文《西方如何防止俄羅斯走回頭路》批評說，“‘歐亞聯(lián)盟’的做法將使莫斯科逐步喪失勢力和影響力。在由美歐共同管理的世界里，俄要發(fā)揮重要作用只有加強(qiáng)歐盟這‘一極’。如果漏掉俄羅斯，歐盟也根本無法發(fā)揮出自身潛力。歐洲應(yīng)率先采取行動(dòng)，為俄提出一項(xiàng)實(shí)施全面一體化的計(jì)劃。
